索 引 號:13914629N/2019-01419 發布機構: 天水市人民政府 發文字號:
組配分類: 天政辦發 成文日期: 2019-12-04 公開方式:主動公開

[天政辦發〔2019〕93號]天水市人民政府辦公室關于印發天水市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

發布日期:2019-12-04 11:14 信息來源:天水市人民政府辦公室 字號:[ ]

天水市人民政府辦公室關于印發

天水市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

天政辦發〔2019〕93號



各縣區人民政府,開發區管委會,市政府有關部門:

《天水市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

天水市人民政府辦公室

2019年12月2日

天水市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案


為規范城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、使用、管理工作,促進全市學前教育事業健康發展,根據《甘肅省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(甘政辦發〔2019〕64號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實全國、全省教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持學前教育公益普惠屬性,統籌考慮城鎮人口發展趨勢,按照“屬地負責、分類指導、避免浪費、滿足需求、長效治理”的原則,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,積極穩妥推進治理工作。

(二)工作目標。嚴格落實國家和省上城鎮小區配套幼兒園建設相關規定,確保城鎮小區配套幼兒園規劃建設合規、移交使用及時、運行管理規范,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效擴大城鎮普惠性學前教育資源供給,切實解決“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務

(一)加強統籌規劃。各縣區要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),《天水市城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設和管理使用辦法》等法律規定,科學合理規劃配建幼兒園。老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。

1000戶以上的新建城鎮小區要規劃建設1所規模至少為6個班的幼兒園。對達到配建標準但未規劃幼兒園的城鎮小區,其中擬新建的,縣區政府要前移治理關口,在編制控制詳細規劃時,充分考慮幼兒園用地需求,合理確定用地規模和用地指標。正在建設的(含已批復尚未開工),縣區政府要建立責任倒查機制,抓緊查找問題原因,明確責任主體,從規劃、土地、建設等方面著手,依法調整規劃,制定整改方案,責令限期整改,依標配建幼兒園。已建成的,縣區政府要結合現有幼兒園布局情況,因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成居住區需配套幼兒園學位及建設規模需求。自然資源部門要加強對城鎮小區建筑設計方案的審核,負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,并按相關規定劃撥建設用地。發展改革部門要對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。住建部門要加強對城鎮小區配套幼兒園施工建

設、驗收、移交的監管落實。

對未達到配建標準的城鎮小區,縣區政府要按照就近原則,結合現有幼兒園布局情況,在周邊區域統籌安排,片區聯合建設1所規模適當、滿足需求的幼兒園,具體由教育、發展改革、住建和自然資源部門共同協調監管。

對已規劃建設幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮小區,要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區中配置幼兒園。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由縣區政府統籌教育、發展改革、住建、自然資源等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

(二)落實建設標準。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的城鎮小區,縣區政府要及時啟動調查機制,約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,縣區政府要責成開發企業通過改擴建、補建等方式予以解決,落實不到位的,依法依規予以處置。城鎮小區配套幼兒園要與首期建設項目同步施工、同步驗收、同步交付使用,對違反規劃要求和建設標準、且不按時落實整改要求的開發企業,要依法依規實施聯合懲戒。

(三)確保如期移交。對配套幼兒園已經建成,但未按相關政策規定或合同約定移交當地教育部門的,或開發企業違規出

租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,由縣區政府職能部門責成開發企業限期收回,并辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續;對閑置不用或挪作他用的,限期交付當地教育部門并辦理移交手續。回收及補償辦法由各縣區政府根據當地實際情況依法依規自行確定。

(四)規范管理使用。對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按照相關規定優先辦為公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性民辦園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的,機構編制部門按程序做好移交涉及的機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;教育部門做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的,民政部門依法及時辦理民辦非企業法人單位登記;教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,并做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準和收費標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

三、實施步驟

按照國家及省有關文件要求,各縣區已經對城鎮小區配套幼兒園情況進行了全面的摸底調查,列出了清單,建立了工作臺賬。針對摸底排查出的問題,各縣區要按照“一事一議”“一園一案”的原則,從實際出發,認真制定針對性的整改措施,逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上在2019年6月底前完

成;對于需要回收、置換、購置的,原則上在2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成工程建設。

四、組織保障

(一)建立工作協調機制。成立由分管教育工作的副市長任組長,市委編辦、市發展改革委、市教育局、市住建局、市自然資源局、市民政局、市財政局等部門負責同志為成員的天水市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,治理工作小組聯合辦公室設在市教育局和市住建局,各成員單位要指派相關職能科室負責同志具體負責城鎮小區配套幼兒園治理工作。建立治理工作領導小組聯席會議制度,加強治理工作協調,協同推進治理工作。各縣區也要參照建立相應的工作機制。

(二)強化部門溝通協作。各縣區各有關部門要按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,主動了解每個居民小區幼兒園配建情況,積極配合相關部門,嚴格依據標準審核把關,提出工作建議,切實將治理工作落到實處。按照屬地負責的原則,開發區所屬的城鎮小區的配套幼兒園治理工作由所在地縣區政府統籌管理。

(三)加大監督管理力度。建立定期督查通報約談工作機制,市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組將組織專門力量,對縣區治理工作進展情況進行督導檢查,將治理工作完成情況納入對縣區政府年度考核當中,對進展緩慢的縣區進行通報約談。各縣區要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。要暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。要積極借鑒有益經驗,及時總結本地治理情況,完善城鎮小區配套幼兒園建設管理措施,形成規范管理的長效機制。對在專項整治工作中發現沒有依規依標配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任。

各縣區要及時填報治理工作進展信息監測系統,并根據整改完成情況更新信息,逐項逐園銷賬。每月18日前,各縣區人民政府將治理工作進展情況報送市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組聯合辦公室。

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